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湖南法治報訊（見習(xí)記者周萌 通訊員 田明時）

社區(qū)是社會的根基，社區(qū)治理是國家治理體系的重要基礎(chǔ)，是城市治理的“最后一公里”關(guān)鍵在基層社區(qū)。近年來，湖南省漢壽縣龍陽街道城東社區(qū)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層社區(qū)治理的一系列指示與要求，從黨建引領(lǐng)社區(qū)治理、發(fā)揮居民的智慧和主觀能動性等方面靶向發(fā)力，開展干群共商共治工作，創(chuàng)新社區(qū)成長伙伴計劃，全面提升社區(qū)治理和服務(wù)品質(zhì)，精心精細(xì)打造平安幸福和諧優(yōu)秀社區(qū)，實實在在成為洞庭沅水湖鄉(xiāng)基層群眾自治組織的一面旗幟。

黨建引領(lǐng)，建強隊伍抓治理

漢壽城東社區(qū)位于漢壽縣城中心，北抵滄浪東路、西至辰陽中路、南接市民廣場、東靠縣委縣政府，隸屬于龍陽街道辦事處，轄區(qū)面積2.1平方公里，5個居民小組，共有居民6359戶13819人。社區(qū)黨總支下設(shè)5個黨支部，共有黨員231名，轄區(qū)內(nèi)有行政部門、企事業(yè)單位46個。

近年來，社區(qū)堅持以黨建為龍頭，以社區(qū)共建為紐帶，以居民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把握重點，破解難題，切實建強社區(qū)治理隊伍，不斷提升社區(qū)黨建工作水平。

2017年是基層黨組織換屆年，當(dāng)年4月，城東社區(qū)作為全縣唯一一個支部換屆試點單位，率先開展黨支部換屆，成為了全縣學(xué)習(xí)的樣板。幾年來，支委對組織給予的這份榮譽倍感珍惜，對支部黨員填寫的一張選票都心懷感恩，都鉚足了勁努力工作、回報黨恩、回報社會，社區(qū)形成了一股群眾向黨員看齊、黨員向支委看齊、支委向書記看齊的良好風(fēng)尚。在城東社區(qū)黨組織班子的帶領(lǐng)下，社區(qū)黨員與黨組織活動的積極性越來越高，大家積極為社區(qū)各項工作的開展建言獻(xiàn)策，社區(qū)黨組織變成了“吸鐵石”，社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高。為強化黨組織建設(shè)，該社區(qū)以把好“入口關(guān)、思想關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)”為基準(zhǔn)。2021年度發(fā)展黨員15名，14名預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正，不斷夯實黨總支工作基礎(chǔ)。將黨支部積極管理和黨員分制管理工作納入單位年度黨建考核和個人年度考核內(nèi)容，實行季度一督查、半年一考核，進(jìn)一步壓實工作職責(zé)。

為了堅持“兩化”強黨性，黨總支和黨支部組織黨員經(jīng)常開展“三會一課”，使支部學(xué)習(xí)教育活動實現(xiàn)了常態(tài)化和制度化。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，組隊參加街道辦主辦的主題教育知識競賽。社區(qū)黨總支經(jīng)常組織黨員加強對黨章黨規(guī)的學(xué)習(xí)。借助智慧黨建平臺，實現(xiàn)了在家在外黨員線上線下交互學(xué)習(xí)常態(tài)化，進(jìn)一步增強了黨員的黨性意識，提高了黨員隊伍的整體素質(zhì)。此外，總支和支部每月還定期組織黨員開展人居環(huán)境整治、掃黑除惡、安全隱患排查、民調(diào)宣傳、扶貧幫困等“主題黨日”活動，樹立了共產(chǎn)黨員的良好形象。

同時，社區(qū)黨建工作到樓門，讓社區(qū)黨組織的帶頭人亮明身份，主動接受居民監(jiān)督，做到“為民服務(wù)無時限，黨員群眾有求必應(yīng)、隨叫隨到”。

破解“五難”，凝心聚力抓創(chuàng)建

民生無小事，天下無難事，關(guān)乎千萬家。近幾年，城東社區(qū)黨支一班人在書記、縣人大代表李志紅的帶領(lǐng)下，心系居民力解百姓難題。千方百計，聚心聚力抓創(chuàng)建工作。如：社區(qū)為了提高居民的文明意識，在轄區(qū)內(nèi)全面開展鄉(xiāng)風(fēng)文明和創(chuàng)建省級文明縣城宣傳工作，讓文明新風(fēng)家喻戶曉。持之以恒開展街巷整治，讓干凈有序成為街巷標(biāo)簽。一是排除整治改制院落難。讓居民共享創(chuàng)建成果，做到領(lǐng)導(dǎo)力量到、工作落實到、責(zé)任掛鉤到，構(gòu)建了上下齊抓共管工作機制。二是排除清理衛(wèi)生死角難。由社區(qū)內(nèi)文明單位、街道城管站、物業(yè)公司、社區(qū)志愿者等組成10多個行動隊伍，深入轄區(qū)80多個街頭巷尾、居民陽臺、樓道拐角、商業(yè)門面房等公共場所，集中對臟、堵、亂、違等小區(qū)文明創(chuàng)建短板進(jìn)行了全方位整治。三是排除交通秩序整治難。社區(qū)利用棚改空余地方，聯(lián)合交警部門，合理劃分1000多個停車位，安排專人保潔執(zhí)勤，同時落實110多個店面“門前四包”，社區(qū)大街小巷秩序井然。四是排除單位橫向聯(lián)動難。社區(qū)大力整合轄區(qū)內(nèi)各單位資源、各部門力量，完善共駐共建機構(gòu)，真正實現(xiàn)“單位向轄區(qū)、人員向社區(qū)、資源向共享轉(zhuǎn)變”的聯(lián)動。五是排除群眾共同參與難。社區(qū)發(fā)放宣傳手冊1400多份、開展居民懇談會60多次、張貼宣傳畫4000多幅等形式，增強居民參與意識、創(chuàng)建意識，充分調(diào)動轄區(qū)居民群眾的積極性，讓居民群眾在社區(qū)事務(wù)中當(dāng)主人，主動參與、共同建設(shè)和諧幸福社區(qū)。

以人為本，便民利民抓服務(wù)

堅持以人為本，便民利民服務(wù)，是構(gòu)建社區(qū)主義和諧社會，治理建設(shè)好優(yōu)秀基層社區(qū)的必然選擇，也是基層社區(qū)干部和工作人員的根本宗旨和遵循。近年來，城東社區(qū)“兩委”班子和廣大黨員以實際行動踐行“兩學(xué)一做”、“學(xué)黨史”等主題教育實踐活動，帶頭開展各類“暖心”的活動。一是守居民小區(qū)門，打防管控送安心。重點對社區(qū)外來流動人口進(jìn)行系統(tǒng)化管理，強化日常走訪，對一些流動困難群眾及時送上溫暖和幫助。二是開休閑文明門，和諧追夢送歡心，組織社會組織為社區(qū)老人、敬老院老人等老年群體送愛心、送健康、送服務(wù)活動。三是扣空巢老人門，溝通疏導(dǎo)送舒心，以“尊老、敬老、愛老、助老”為中心，組織召開一場社區(qū)退休人群座談會?！爸仃柟?jié)”前夕定期走訪看望臥床、高齡、空巢及行動不便的企業(yè)退休老人，組織退休老人開展“登上金牛、眺望龍陽”活動。四是敲困難群眾門，噓寒問暖送貼心，常態(tài)化組織開展冬日“愛心捐款捐物”活動、“冬日送溫暖”活動，共收到的衣物1800余件和捐款11.5萬余元送給社區(qū)80多名孤寡老人、流浪群體以及特殊疑難癥患者。幾年來，社區(qū)每年舉辦一次“幸福家庭大講堂”，每月組織一次“安全知識送上門”，每日巡邏防控?zé)o死角，切實讓越來越多的社區(qū)居民感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

社區(qū)始終把居民的利益放在第一位，搶抓棚改機遇圓群眾新居夢，搶抓提質(zhì)改造機遇圓群眾安居夢，搶抓平臺建設(shè)機遇圓社區(qū)陣地夢，社區(qū)服務(wù)“零距離”，當(dāng)好居民“貼心人”。一是完善機構(gòu)能辦事。社區(qū)在龍陽街道黨工委、辦事處的支持下，建立辦公活動場地500余平方米，設(shè)立綜合服務(wù)等大廳，完善了服務(wù)群眾的各種功能。二是全面服務(wù)辦實事。通過社區(qū)“一站式”服務(wù)窗口，為居民群眾提供管理、文化、工商維權(quán)、法律、家政、勞動保障、再就業(yè)、衛(wèi)生、計生、低保等全面服務(wù)，延伸覆蓋到群眾衣食住行各個方面。三是方便群眾快辦事。凡是群眾需要辦理的事，社區(qū)第一時間辦理或答復(fù)，并打造 “10分鐘文體活動服務(wù)圈”和 “10分鐘便民服務(wù)圈”，關(guān)口前移，快捷為群眾辦實事。同時，社區(qū)專門設(shè)有平安和諧工作室、調(diào)解工作室和流動法律服務(wù)站，建立調(diào)解中心日常工作制度，響亮提出“有理慢慢說，有話好好說”。

社區(qū)充分利用社區(qū)服務(wù)平臺，采取“一室多用”“錯時使用”的方式合理布局，完善了社區(qū)“七個中心”的設(shè)置，包括便民服務(wù)中心、綜治治理中心、文體活動中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、老年人日間照料中心、婦女兒童服務(wù)中心、志愿服務(wù)中心。社區(qū)每周一在顯要位置向社區(qū)居民及時公開各功能室活動安排，利用“七個中心”，通過抓網(wǎng)格、團隊、課堂、活動等載體，讓社區(qū)工作更加有血有肉，讓社區(qū)服務(wù)看得見摸得著。

2019年年底，一場突如其來的新冠疫情打亂了所有人的生活節(jié)奏，直至目前還沒有結(jié)束。面對不斷變異的毒株，社區(qū)兩委班子齊心協(xié)力，迎難而上，做到“三力”：一是開動“腦力”。通過網(wǎng)格群、社區(qū)小喇叭、電子顯示屏等充分宣傳疫情防控重要性，勸導(dǎo)轄區(qū)居民非必要不返漢，非必要不出漢。二是勤練“腿力”。社區(qū)干部“5+2”“白加黑”摸排外地返漢人員，爭取不漏一人，足跡遍布了轄區(qū)每個角落。三是狠抓“手力”。針對外地返漢人員，社區(qū)統(tǒng)籌安排，根據(jù)每個人的來源地、健康碼顏色、行程碼是否帶星號建立三級包保臺賬，分級管控，做到不漏管一人。以鐵腕手段構(gòu)筑堅固防線，群策群力共同攜手，確保了人民群眾生命健康安全。

一審：周芝華

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

作者：田明時

責(zé)編：周萌

來源：湖南法治報